潜心补短板着力优结构——开年以来各地各部门稳投资观察

  新华社北京 1 月 18 日电 题：潜心补短板 着力优结构——开年以来各地各部门稳投资观察

  新华社记者魏弘毅

  投资，既是当期需求，也是未来供给。中央经济工作会议提出，坚持内需主导，建设强大国内市场。强调推动投资止跌回稳。

  开年以来，记者调研发现，各地以扩大有效投资为抓手，补齐建设短板、优化投资结构，为扩内需、稳增长蓄势赋能。

  " 两重 " 建设补短板、强弱项

  近日，井冈灌区施工准备工程在江西吉安开工。灌区总投资 134.07 亿元，是国家 " 两重 " 建设重大水利工程，建成后将满足 185 万亩良田灌溉需求，并为约 23 万人口提供稳定可靠的供水水源。

   " 两重 " 建设，即国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。2025 年 12 月，国家发展改革委组织下达 2026 年提前批 " 两重 " 建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约 2950 亿元，加快各类资金拨付和使用节奏。

  推动 " 两重 " 建设，各地快马加鞭。在长三角，沪宁合高铁建设提速；在辽宁，一批地下管网项目正加紧实施；在山西，黄河古贤水利枢纽工程导流洞已全线贯通……聚焦城乡融合发展、区域协调发展、能源资源安全等领域，" 两重 " 建设补短板、强弱项作用将进一步凸显。

  记者观察到，多地把项目建设和配套改革紧密结合，让 " 两重 " 建设可持续、见实效、助长远。

  行走长江沿线，四川宜宾、湖北十堰、江苏常州等地正探索建立污水厂网一体化建设运维机制，与污水管网建设相关项目形成配合，提升污水处理效率。

  国家发展改革委副主任王昌林介绍，推进长江经济带大保护，要紧盯城市生活污水管网这个短板，积极推动改革创新，发挥 " 两重 " 建设的支撑作用。

  有效激发民间投资活力

  在陕西光电子先导院科技有限公司，省政府投资引导基金旗下的子基金为其注入 1 亿元，支持公司光子芯片试产。该子基金由当地政府联合多家金融机构共同设立，是发挥政府投资基金引导带动作用的成果。

  民间投资对稳增长、稳就业、稳预期具有重要作用。" 十五五 " 规划建议提出，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。

  纲举目张。去年 12 月 26 日，国家创业投资引导基金启动。引导基金发挥中央资金引领带动作用，广泛吸引地方政府、中央企业、金融机构、民间资本等多方参与。

  国家发展改革委创新驱动发展中心主任霍福鹏表示，引导基金将推动设立超过 600 只子基金，服务新兴产业和未来产业发展。

  让社会资本敢投、愿投、放心投，必须营造良好的投资环境。

  近日，国务院常务会议围绕支持民间投资，提出实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制等，进一步降低企业融资门槛和成本。

  吸引民间投资，各地诚意十足：浙江、四川、安徽等地鼓励吸引民间资本参与铁路、水利等领域重大项目建设；贵州在生态食品、健康医药等产业中着重提升民间投资比例；对符合条件的民间投资项目，河南积极争取政策性资金、引导配套融资支持项目建设……

  政策给力，各地发力，民间投资活力正被持续激发，向实、向新态势日益巩固。

  推动投资于人提质增效

  新年伊始，广州三元里村城中村改造项目正在加紧施工。项目启动区安置房预计于 10 月迎来主体结构全面封顶，将为百姓带来更舒适的生活体验与更便利的消费环境。

  中央经济工作会议指出，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。多地因地制宜开展城市更新，成为投资于人扩容提质的生动注脚。

   " 投资于人，旨在将更多财政资金和公共资源投向民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展。" 中国人民大学经济学院执行院长于春海说。

  建立完善产业配套便利科技人才创业，推动优质医疗资源不断向家门口延伸……当前，多地着力让投资更好服务于人，提升人力资源优势，夯实高质量发展基础。

  投资于人，是我国转变经济发展方式的客观要求，更是以人民为中心的发展理念的体现。

  着眼 " 一老一小 "，各地各部门实招频出：民政部将大力培育养老服务市场经营主体，全面实施养老服务消费补贴项目；浙江设立省级银发经济产业园，银发经济产值近 28 亿元；山西开展托育服务质量提升专项行动，深化医育结合……

  以更好满足人民对美好生活的需要为目标，更多资金流向健康、养老、托育、文旅等民生领域，为扩内需添砖加瓦。

  新的一年，推动投资于物和投资于人互促共进，能够源源不断创造新供给、激发新需求，这是增强国内大循环内生动力和可靠性的关键所在。