工信部原副部长刘利华：未来五年，推动制造业实现战略性跨越应聚焦四个方面

　　12月28日，“第十届中国制造强国年会”在北京举行，主题为“实体为根，向新而行”。国家制造强国建设战略咨询委员会委员、工业和信息化部原副部长、第十三届全国政协经济委员会副主任刘利华出席并致辞。

　　刘利华谈到，回望“十四五”，我国制造业在复杂多变的国内外环境中实现历史性跨越，成就斐然。

　　一是筑牢了体系优势的基本盘。他指出，我国制造业增加值占全球比重稳定在30%左右，总体规模连续15年保持全球第一。新能源汽车、信息通信设备、先进轨道交通装备、海洋装备工程及高技术船舶、电力装备、家电、纺织等七个产业实现了世界领先，航空航天、汽车、钢铁、石化、建材等五个产业达到世界先进水平，产业能级实现了大幅跨越。

　　二是实现了结构转型的关键一跃。据海关总署近日公布的数据，2025年前11个月，中国货物贸易顺差首次突破1.08万亿美元，创历史新高。贸易顺差扩大的最大贡献已从纺织、家具等劳动密集型行业转向电动汽车、锂电池、光伏组件等技术密集的新三样，“这意味着中国制造业不再依赖低成本劳动力，而是规模、技术和全链条的协同能力”。

　　三是形成了集群支撑加企业引领的制造业生态体系。刘利华表示，通过制造业优质企业梯度培育计划与先进制造业集群，一批世界级产业集群和龙头企业以及数以万计的专精、特新小巨人企业拔地而起，成为中国制造抵御外部风险、实现可持续发展的核心保障，成就鼓舞人心。

　　但他强调，同时我们更需保持清醒。一方面，国际环境风高浪急，大国博弈、科技竞争、产业链重组等不确定、难预料因素增多。另一方面，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展。“人工智能、量子信息、生物制造等前沿技术加速突破，为我们换道超车提供了历史性机遇，也带来了不进则退、慢进亦退的严峻挑战。”

　　十五五时期是基本实现现代化夯实基础、全面发力的关键时期，党的二十届四中全会将建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基置于十五五规划建议的首位，其中制造业是重中之重。四中全会强调，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固、优化传统产业是保持制造业合理比重的重要依托。新兴产业和未来产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，是引领现代化产业体系建设的关键力量。

　　刘利华指出，未来五年，推动制造业实现从重点突破向全面领先的战略性跨越，应当聚焦四个方面：

　　一是夯实产业基础。推进产业基础高级化和产业链现代化，完善工业强基扶持机制。

　　二是加快高水平科技自立自强。发挥新型举国体制优势，推动科技创新与产业创新深度融合，攻克关键核心技术，实现自主可控、安全可靠。

　　三是培育新质生产力。发力新兴产业、未来产业，推进新型工业化。

　　四是优化发展生态。制定下一个十年制造强国行动纲领，完善财税金融支持政策，构建多层次人才培养体系。

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