卓创资讯肉类市场高级分析师马丽媛
【导语】2025年12月16日，商务部发布终裁公告：对原产于欧盟的进口猪肉及猪副产品征收反倾销税，实施期限自2025年12月17日起共5年，税率为4.9%-19.8%。消息的发布引发各界关注，因2025年9月10日至2025年12月16日进口经营者缴纳的保证金转为反倾销税，当下业内对后市看涨预期不足，进口猪肉价格暂无调整；但因进口成本较初裁前抬升，2026年欧盟进口量或下降，进口猪肉市场成交以副产品为主。
- 商务部发布对欧盟进口猪肉及猪副产品征收反倾销税
根据《中华人民共和国反倾销条例》规定，2024年6月17日，商务部决定对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品进行反倾销立案调查；2025年9月5日，商务部发布初裁公告，初步认定原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品存在倾销，且有关进口经营者需自2025年9月10日至2025年12月16日依初裁公告向中华人民共和国海关所提供保证金（西班牙里泰拉肉类公司保证金比率为15.6%、丹麦皇冠公司为31.3%、荷兰维扬博克斯特公司为32.7%，配合调查的其他欧盟公司将统一适用20.0%的保证金比率，未配合调查的其他欧盟公司将适用62.4%的保证金比率）；2025年12月16日，商务部发布终裁公告，确定自欧盟进口的相关猪肉及猪副产品存在倾销，裁定欧盟公司税率为4.9%-19.8%，并决定自12月17日起实施最终反倾销措施，实施期限5年。
自立案调查到初步裁定再到最终裁定，三个时间点对中国进口猪肉市场的影响各不相同。
2024年6月底开始国内猪肉价格开启了新一轮上涨，叠加反倾销立案调查的消息面影响，业内看涨预期升温，进口猪肉价格皆有不同程度的上行。据卓创资讯统计，进口二号肉最高价涨至22775元/吨，较6月初累计上涨17.10%；进口猪头最高价涨至13775元/吨，较6月初累计上涨2.04%；长切猪脚最高价涨至26100元/吨，较6月初累计上涨4.61%；进口肋排最高价涨至35125元/吨，较6月初累计上涨13.12%。
2025年9月初，虽有进口消息面刺激及保证金措施带来的进口成本抬升，但此时国产猪肉价格低位下降，业内对看涨预期减弱，下游客户采购谨慎，多数进口产品价格不涨反降。仅原产于欧盟的肋排因在国内消费市场的认可度较高，价格出现近10%的涨幅，但后期价格亦快速回落。
2025年12月16日商务部已确认了欧盟猪肉反倾销事实，但据反倾销税的追溯征收条例规定，前期进口商提供保证金，按终裁所确定的征收反倾销税的产品范围和反倾销税税率计征并转为反倾销税，并按相应的增值税税率计征进口环节增值税。依据保证金比率及税率对比，多数进口商会进行依法退税，因金额不大，对进口产品市场的影响有限，当下进口产品价格依旧维持缓跌的局面。据卓创资讯统计，截至2025年12月17日，进口二号肉成交均价为18500元/吨，进口猪头均价为9817元/吨，长切猪脚均价为22350元/吨，进口肋排均价为33033元/吨。
- 2026年欧盟猪肉进口量降幅明显，成交以副产品为主
欧盟进口猪肉及猪副产品征收反倾销税将影响2026年国内猪肉进口来源国及进口品类的调整。
进口来源国方面，预计2026年欧盟猪肉进口量降幅最大，但占比仍位居第一。从图2、图3看到，进口猪肉及猪副产品中欧盟占据总进口量的“半壁江山”，多年来皆为中国猪肉进口量最大的区域。2026年进口商需缴纳的税率虽不及前期保证金，但仍抬高了进口成本；同时国产方面，2026年猪肉供应进一步增加，国产鲜品及冻品猪肉价格或低位下探，下游客户对进口产品的采购意愿降低，进口商更为谨慎。
进口品类方面，预计2026年欧盟猪肉进口量明显减少，而猪副产品进口量则降幅有限。从欧盟区域消费习惯来看，欧盟消费者对猪副产品无需求，若不出口本国处理亦会产生费用，因此虽有税费产生，但经与生产厂商的协商，进口商实际承担的上浮成本比重较小，对进口量影响有限。但猪肉由于欧盟本身有一定需求，且国产猪肉价格偏低，2026年欧盟及其余国家及区域的进口量皆明显下降，号肉类、段类等产品甚至处于“有价无市”或“无价无市”的状态。
综上所述，2026年进口商或更为青睐价格偏低的南、北美洲国家货源，叠加猪瘟影响下西班牙暂停对华猪肉出口，卓创资讯预计2026年欧盟猪肉进口量降幅最大；但因总进口量皆在减少，其仍为中国猪肉及猪副产品进口量最多的区域，占比或在40%-45%。分品类来看，猪肉进口量降幅大于猪副产品进口量降幅，卓创资讯预计2026年猪肉进口总量或降至78-85万吨，降幅在15%-20%；猪副产品进口总量或降至110-120万吨，降幅在5%以内。
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