地球这颗茫茫宇宙漂移的璀璨蓝色星球，是我们人类共同的家园，孕育着万物生灵。保护环境资源，守护地球家园，是我们共同且义不容辞的责任。城市成为守护地球家园的前沿阵地，实现城乡融合发展是不二选择的必由之路。面向“十五五”高质量新发展，美丽中国建设将让天南地北人民群众在绿水青山中共享家园之美。
城市是实现可持续发展“关键战场”
10年前即2015年9月25日，联合国可持续发展峰会在纽约总部召开，联合国193个成员国在峰会上正式通过17个可持续发展目标，旨在从2015年到2030年间以综合方式彻底解决社会、经济和环境三个维度的发展问题，转向可持续发展道路。联合国可持续发展目标11的愿景是，到2030年使城市和人类住区具有包容性、安全性、复原力和可持续性。据联合国估计，未来30年内，超过三分之二的人口将更愿意生活在大城市里，被大城市所提供的优势所吸引。作为经济增长的重要驱动力，城市贡献了全球80%以上的国内生产总值（GDP）。联合国秘书长古特雷斯6月表示，城市将是实现2030年议程道路上的“关键战场”。城市产生了全球70%的温室气体排放，全球的一半人口住在城市里，城市是行动的前沿阵地，各国正在努力使城市环境变得更加绿色。
新中国成立尤其是改革开放以来，我国实现了规模最大、速度最快的城市化历程，创造了人类文明进步史上工业化、城市化的奇迹。根据国家统计局数据，2024年末，全国城镇常住人口为94350万人，常住人口城镇化率达到67%。从规模看，1949年末全国城镇常住人口为5765万人，经过70多年，增长了超88000万人。这一增量相当于当前欧盟27国总人口的近两倍，超过全球城镇人口排名第二三位的印度、美国的城镇人口总和。从速度看，中国城镇化率从1949年到2024年提高了56个百分点，尤其是改革开放后，城市发展呈现蓬勃生机，大批农村人口进入城市，各项城乡改革和对外开放举措密集出台，为中国城镇化的起飞做好了准备。从1978年到2024年，城镇化率40多年提高了49.08个百分点，英美等不少发达国家实现同阶段城镇化率跃升用时2倍以上。
进入新时代，习近平总书记指出，“要着力构建城乡融合发展新格局”“顺应人口流动趋势，推动城乡融合发展，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化”“更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展”。脚踏实地、站高望远，推进中国式现代化建设，如何处理好工农关系、城乡关系，至关重要。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，有利于进一步破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，让农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，让乡亲们的脸上洋溢更多笑容。
早在10年前（2014年12月23日），曾与日本建筑家、德川家康19世孙德川宜子女士展开一场关于城镇化发展的主题对话。德川宜子认为，某种程度上，城市化是迫不得已的。日本在经济高度成长期后，进入了相对冷静的时期。某种程度上，在一些稍远离大城市的地方，人们可以过上更舒适的生活。大城市和中小城市的差别越大，人们越会考虑对方的优缺点。她介绍说，在乡下，人们非常重视邻里交往。日本一些年轻人意识到小城市的优点，开始去乡下租住。年轻人可能正是对城市的冷漠产生失望情绪，才来到乡村寻求人情味。哈佛大学一位教授曾对我介绍说，美国早已开始城乡一体化融合发展，在美国已经分不出哪里是城市、哪里是乡村了。乡村具有了城市功能，还具有人文品质，乡村比城市生活品质更高。
夯实城乡融合共同富裕底盘根基
从减少极端贫困到实现可持续发展、推动共同繁荣，从生态环境保护、特色产业发展到多元文化共存，乡村发展仍是当前全球治理的重要话题。社会达成的基本共识认为，尽管全球正在经历普遍的、广泛的城市化，但乡村依然是人类聚居的基本环境类型，人居环境与自然环境的关系更为密切。有鉴于此，浙江省于2003年6月启动“千村示范、万村整治”工程，开启省域农村人居环境建设行动。20多年持之以恒、锲而不舍，浙江省这项工程在实践中持续深化、不断迭代，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，为全球乡村可持续发展提供“中国方案”。“
2003年浙江省启动“千村示范、万村整治” 工程（简称“ 千万 工程”）。 图片来源：新华社
”20年实践激发世界回响。先于联合国2030年可持续发展议程提出的“千万工程”，在改善村庄人居环境、主动减排二氧化碳、摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式等方面与联合国倡导的理念不谋而合，这一工程被联合国环境规划署授予最高环保荣誉——“地球卫士奖”。
作为世界最大的发展中国家，在当前中国加快城乡融合发展、推动美丽中国建设、全面推进乡村振兴的进程中，“千万工程”所释放出的示范引领效应正成为大江南北的自觉行为，进一步引领广大乡村建设发展，为实现中国式现代化奠定坚实基础。此次以“强县促镇带村 绿色振兴共富”为主题分享的案例，就提供了丰富多彩、扎实有力的注解——
中共寿宁县委常委、宣传部部长项忠红介绍，俗称“闽东”的福建宁德，曾是全国18个集中连片贫困地区之一，寿宁县就位列其中。1987年建乡的寿宁县下党乡，有寿宁“西伯利亚”之称，是当时福建省唯一“无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所”的“五无特困乡”。1989年至1996年，在福建工作的习近平同志“三进下党”，访贫问苦，指导发展，开启了下党摆脱贫困的历史征程。以“扶贫定制茶园”模式开创产业发展新局面，“下乡的味道”品牌赋能产业发展新动力，“学习小镇”建设激活产业发展新引擎，寿宁人民立足实际、久久为功，一步一个脚印，30多年来不断书写“努力走出一条具有闽东特色乡村振兴之路”的新故事，实现天堑变通途、旧貌换新颜。明代著名文学家、戏曲家冯梦龙笔下“县在翠微处”的寿宁，意寓“福寿康宁”之义，确实寿宁是个特别有福气的地方，作为冯梦龙唯一致仕之地，其奉行“一念为民之心”的施政理念治理县域，习近平总书记盛赞其“打造了一个百姓安居乐业的寿宁”。
地处祖国西南边陲的沧源，位于太平洋和印度洋“两洋”分水之地，是革命老区县、佤族自治县、中缅边境县、民族直过区。造物主的馈赠，沧源自然禀赋优越，有顶级高配的生态资源；特色景观富集，有得天独厚的旅游资源；民族文化出彩，有多元多姿的深厚底蕴。沧源佤族自治县副县长夏玉华介绍，近年来，沧源人民时刻铭记“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”嘱托，着力推进边疆民族地区中国式现代化，充分彰显民族特色、释放优势潜能、破解发展难题，紧紧围绕“农文体旅融合发展、旅居品牌建设打造”等重点，以生态为底色、旅游为驱动、产业为支撑、开放为牵引，厚植绿色生态发展根基，让绿水青山成为可持续发展的最大本钱，共同谱写推动边疆少数民族地区高质量发展沧源答卷。
再以大别山主峰所在地安徽霍山陡沙河温泉小镇为例，华强大别山集团董事长朱斌于13年前第一次来到这里，眼前景象令他记忆犹新：村庄空心，年轻人进城镇打工，只留下老人与孩童守望。但这片红色老区土地却拥有不可复制的沉睡宝藏：摄氏68度的珍稀温泉与超过80%的森林覆盖率。经过4年深入调研与反复论证，确立了以“温泉小镇”为核心的发展路径，投资15亿元打造“温泉+”多元产业体系，将城市文明融入深山老林，实现村民“不出村能就业、能创业”，带动外出打工村民返乡发展民宿与农家乐，徐徐展开一幅“产业兴旺、生态宜居、生活富裕”的乡村振兴画卷。
绘就美丽中国绿水青山底色
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。绿色生产方式和生活方式，就是要坚定不移走绿色发展之路，推进生态文明建设，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，让绿色成为美丽中国最鲜明、最厚重、最牢靠的底色，让人民在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
有专家分析预测，“十五五”时期，我国必须推动城乡关系实现根本性转型，从传统“单向输血”转向“双向赋能、互促共进”，构建城乡之间要素畅通、产业协同、价值互认的良性循环。具体而言，农村对城市的核心贡献，体现为提供优质农产品、优美田园风光与特色文化体验，满足城市居民的多样化需求；而城市对农村的赋能，不仅体现为资本投入，更应包括现代产业理念、数字技术与管理模式的深度导入，系统性培育和提升农村的内生发展动力，在双向赋能中真正实现融合发展与共同繁荣。围绕今年活动主题，面向“十五五”高质量新发展愿景，结合平时研究，提出几点观察思考——
一是深化践行“千万工程”。“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的成功实践表明，作为牵引农村人居环境建设的民心工程，“千万工程”以宜居宜业和美乡村建设为目标，有利于构建“千村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局。“美丽中国镇主题行革命老区大别山行走进霍山陡沙河温泉小镇”活动的所见所闻表明，应当不断深化、推广践行“千万工程”，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织等多个方面全面振兴，全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化。
二是培育绿色生活方式。“绿色消费”是一种生活方式的社会变革，每个人都是推进“绿色消费”行为责任主体。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，将绿色理念和节约要求融入市民公约、村规民约、学生守则、团体章程等社会规范，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。开展绿色低碳全民行动，引导公众节约用水用电、反对铺张浪费、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用，引导公众优先选择公共交通、步行、自行车等绿色出行方式，推动解决噪声、油烟、恶臭等群众身边的环境问题，形成崇尚生态文明的社会氛围。
三是推广绿色设计理念。我们只有一个地球，绿色生态发展成为全球共识。随着人们环境保护意识的不断提高和各国环境保护政策的不断完善，作为现代设计方法的绿色设计理念，成为人类物质文明和精神文明不断提高的公共产品，已逐渐成为各个地区、各行各业的设计潮流。现在面临的课题是，在中国式现代化建设进程、促进城乡融合高质量发展的新实践中，绿色设计理念需要增强传播力、覆盖面、知晓度，成为社会各界普遍接受并践行的清醒认知与自觉行为。
（何建华，上海社会科学院研究员、原副院长，上海联合国研究会会长，上海文化研究中心首席专家。该文系11月30日在安徽霍山陡沙河温泉小镇，由北京绿色设计促进会等单位主办、上海联合国研究会等单位支持的第六届“2025绿色设计与乡村振兴发展大会暨第六届特色镇智库圆桌会议”专题发言整理而成。）
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