事关消费投资，黄奇帆刘世锦等建言十五五开局之路如何走

　　回望即将结束的2025年，我国经济依然展现出韧性与活力。展望2026年，作为“十五五”元年，中国经济如何走过充满挑战与转机的关键时期？12月7日，来自政、企、学界的多位知名专家学者齐聚和讯“财经中国2025年会暨第23届财经风云榜”主题峰会，围绕宏观经济等议题展开深度探讨。

　　与会嘉宾普遍认为，中国经济正处于结构性调整的关键阶段，改革的破局将带来经济“量”的增长和“质”的提升，实现中国经济高质量、可持续增长需通过多维度协同发力，逐步疏通发展堵点。

　　消费对我国经济至关重要，要积极实施“消费强国”战略

　　“十五五”是中国经济增长主要由投资和出口驱动转向创新和消费驱动的关键时期。当前，中国消费率仍然处于全球偏低水平。

　　国务院发展研究中心原副主任刘世锦指出，站在当前时间点，有必要研究扩大消费、改善民生与经济增长、创新驱动的内在逻辑的实现机制的问题。提高低收入群体养老金水平是现阶段有效扩大消费的重要突破口，而较大规模划转国有资本充实养老基金具有很强的必要性。

　　刘世锦认为，将国有资本收益从用于储蓄和投资，通过必要的结构调整，转向支持消费势在必行。他建议在“十五五”时期，通过将“两个十万亿”国有权益资本划拨社保基金并进入资本市场运作、短期财政补贴和完善长期缴费制度等多措并举的方式，建立起覆盖全民、满足基本生活需求、城乡居民差距逐步缩小的养老保障体系。从具体操作路径层面，可以从已上市流转的国有资本中划拨，借此形成扩消费、强社保、稳股市的联动效应。

　　刘世锦说，中国人口相当于美国的4倍，应该也完全可能形成远超美国的全球最大消费市场，成为全球最大的甲方。为此中国需要实施进出口基本平衡的新战略，在保持出口竞争力、存在大量出口顺差的情况下，相应增加进口，但改由人民币支付结算。

　　此外，还可以积极有序地扩大包括债券、股票、基金、衍生品等在内离岸人民币金融产品生态，增加人民币的流动性和使用便利性，助推人民币合理升值，显著加快人民币国际化进程，推动人民币承担的国际货币职能与中国实体经济在全球所处地位相匹配。随着人民币升值，国内消费者可以用同样多的人民币购买更多更好的进口商品和服务，进一步提升居民消费的规模和质量。

　　深化改革开放是破局之道，宏观政策优化也是重要支撑

　　明年是“十五五”的开局之年，开好局、迈好步是国家政策的一个基本的立足点和出发点。2026年也将是全球主要经济体都会拼经济的一年。

　　中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆指出，改革开放是40多年来中国经济发展的根本动力，也是我国到2050年实现“中国梦”的根本动力。改革，就是对整个中国经济基础、资源优化配置，会形成我们经济发展的底座。创新，会对我们中国经济运行的方向，在高质量制造、新质生产力的方位上拉动整个中国经济健康发展。

　　在“十五五”开局之时，如何搞好城乡融合和科技创新，是我国非常重要的事情。在科研创新上，基础研发、基础科技的创新还不够到位；科技创新和产业创新结合得不够到位，有相应的分离概念。这两个问题都要在“十五五”、2040年之前着力解决。

　　黄奇帆表示，“十五五”期间，一定要把科技创新和产业创新融合结合起来，一定要把科技创新本身在基础创新方面投入不够、转化不够、“独角兽”“投早、投小、投长”不够的问题解决好。

　　中泰国际首席经济学家、中国经济学家论坛副理事长李迅雷指出，预计2026年中国GDP增速的目标还是会在5%左右，如果做国际比较的话，这5%的增速已经很不容易。

　　李迅雷认为，稳增长的手段是基建，明年如果要让投资稳住，必须大搞基建，否则要实现稳增长还是有一定的难度。另外，消费是个慢变量，明年消费大幅度回升或有一定难度。快变量就是投资，投资里面明年能够有抓手的就是基建。

　　新京报贝壳财经记者 张晓翀 编辑 陈莉 校对 贾宁