持续六年的罕见旱灾，正将伊朗拖入一场六十年来最严峻的水危机。首都德黑兰，这座环绕着神话般雪山的千万人口巨城，已连续超过200天未见有效降雨。主要供水水坝的蓄水量跌破10%，部分水库已至无法取用的“死库容”状态。城市供水管网压力持续下调，限水措施轮番上阵。总统马苏德·佩泽希齐扬近日发出警告：若12月再无降雨，德黑兰部分地区或将被迫疏散。
当地时间2025年12月1日，伊朗德黑兰，一名伊朗女子走过斑马线。当天德黑兰迎来冬季首场降雨，此前该市经历了有记录以来最干旱的年份之一。视觉中国 图
“这就是教科书式的‘零日’——水龙头彻底断水的那一刻。” 国际知名水资源治理专家、伊朗前副总统兼环境部副部长卡韦赫·马达尼（Kaveh Madani）近日在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时如此定义当前的危局。
然而，在他看来，这场看似突如其来的“灾难”，实则是一个被称为 “水资源破产”的国家，在经历长达数十年的资源透支与管理失序后，终于迎来的结局。
马达尼的经历使他成为解读这场危机最独特的声音之一：他拥有伊朗沙里夫理工大学与加拿大英属哥伦比亚大学的学术背景，曾在哈佛、斯坦福等顶尖学府从事研究；2017年，他选择回国，出任副总统及环境部副部长，亲身投入国家水资源治理的改革尝试；如今，他作为联合国教科文组织下属代尔夫特国际水文教育研究所（IHE Delft）教授，继续从国际视角观察着祖国的困境。
“这是多年管理失序、缺乏远见，以及对工程技术的过度迷信共同造成的结果。”他坦言，科学界的警告早已响起。包括他在内的许多科学家已经呼吁了几十年，但政府和决策者一次次忽视了问题的紧迫性。
如今，长期干旱与气候变化的加剧，如同最后一根稻草，压垮了早已千疮百孔的系统。农业减产范围扩大，民生紧张与社会不安情绪蔓延，甚至连“从邻国买水”也已被提上议事日程。
“在饱受干旱蹂躏的伊朗，大自然正在做着制裁和空袭都做不到的事情。” 马达尼总结道，“但这并非仅是天灾，而是数十年被过度使用、忽视和滥用的水利系统的最后警报。这一刻是成为伊朗变革的开端，还是无法挽回的终点，与其说取决于德黑兰上空的云，不如说取决于权力中心的决策。”
以下为专访全文。
当地时间2025年11月29日，伊朗德黑兰北部拉瓦桑地区，一条河流几乎干涸。伊朗正面临降雨和降雪量稀少导致的严重干旱。视觉中国 图
伊朗水危机的全景判断
澎湃新闻：目前伊朗水资源短缺的情况有多危急？主要城市离断水的“零日”有多近？
马达尼：需要区分根本性的“水资源破产”与德黑兰的紧急状况。德黑兰眼下正面临供水紧急状态，距“零日”可能只有几天到几周，其他大城市如马什哈德情况也类似。
但根本性的“水资源破产”是整个国家的系统性失败。这是个慢性问题，无论干湿年份都在持续恶化。需求与可用水之间的差距不断扩大。气候变化是因素之一，但管理不善的问题同样关键。我称之为“破产”，不仅因为赤字巨大，更因为许多生态系统功能已丧失，系统无法完全恢复。
澎湃新闻：伊朗总统称，若12月无雨，可能强制疏散德黑兰。对于一个1500万人口的城市，最坏情况下的计划是什么？另外，伊朗政府称计划从国外买水，你如何评估？
马达尼：完全疏散德黑兰这样规模的城市是不可能的。但过去有过临时措施，如延长周末、关闭学校和政府机构，让人们短期离开城市。这在应对能源高峰或污染时有效，对水危机也可能适用。当水位极低时，即使几小时的用水减少也能带来巨大变化。
如果彻底断水，转移人口确实能减轻供水压力，延缓“零日”。官员们擅长用“创可贴”掩盖慢性病。但这些措施只是争取时间。
搬迁并不能创造新水源，只是将需求从一个崩溃的系统转移到另一个。伊朗的水危机是全国性的，不只限于德黑兰。若不进行结构性改革，搬迁供水系统就像把危重病人转移到同一家破医院的另一张病床上。
迁都也非一日之功，且伊朗其他地方情况类似。最终能看到的，将是严格的配给制、削减供水和油罐车送水。从国外买水听起来像政治表态，但意味着什么？如何运到德黑兰？需要管道，耗时很长，且让首都依赖他国管道，战略上不可行。
短期内，唯一有效的是降雨——靠老天的慷慨。其次是减少消耗，推迟“零日”。如果不下雨，明年会更糟。
澎湃新闻：人工降雨能拯救德黑兰吗？
马达尼：人工增雨并非万能灵药，它只是一种效果有限、不太可靠的工具。科学界尚未广泛共识它能显著增雨，更无法凭空造雨或确保降雨地点，也不能弥补全国性的长期缺水。
伊朗人对人工增雨的渴望由来已久，早在1940年代末就曾尝试，但以失败告终。从政治角度看，它传递出“正在行动”的信号；但从技术和经济角度看，它可能是一种代价高昂的干扰，并误导决策者倾向于“神奇”的工程方案，而非艰难的政策改革。当水库见底、含水层枯竭时，真正的出路在于通过根本性改革来降低需求、提高效率、修复生态，而不是寄望于下一次人工增雨。
深度剖析危机根源
澎湃新闻：你如何定性这场危机的深层原因？是气候变化还是管理不善造成的？
马达尼：两者都重要，但不能过度归咎于气候变化。
伊朗本是干旱半干旱国家。气候变化使其更热更干，蒸发加剧，极端干旱更频繁。但即便气候稳定，按现有发展模式，这种全国性危机迟早也会发生。几十年来，历届政府都像水是无限的，不断扩大灌溉农业和城市发展，尤其在干旱地区，并将科学警告视为政治噪音。
今天我们看到的不再是水危机，而是“水资源破产”——一个长期过度取水、超出自然补给能力的系统，最终导致河流、湖泊和含水层枯竭。极端干旱如今只是严厉的审计员，揭露了这场长期存在的破产，而非根源。将气候变化作为主因在政治上很方便，能淡化责任。但正是糟糕的政策与气候变化的叠加，现在它已蔓延到城市，到达了伊朗最重要、最富有、政治最强的首都，将德黑兰和伊朗推到了崩溃边缘。
此外，我们也不能否认没下雨的事实。你不能忽视干旱。这是不是气候变化事件？我们不知道，因为不该将单个事件归因于气候变化。但我们知道，随着气候变化，伊朗会更干燥，干旱会更频繁。
当没有水时，最好的管理者也无能为力。如此规模的干旱足以瘫痪全球任何管理系统。如果你本就有慢性病，就会更脆弱，复原力更低。
澎湃新闻：伊朗的水管理系统性失败是如何发生的？
马达尼：我在2014年的论文中指出三个主要驱动因素：
第一，人口快速增长与空间分布。伊朗革命后二十年人口翻番，且大量涌向城市，城市化过快。但伊朗只建了几个特大城市，中小城市不足。人口高度集中使系统更脆弱。这就是马什哈德等大城市面临问题的原因。
第二，经济低效的农业部门。伊朗用石油收入补贴农业，推行自给自足却未成功，导致该部门被过度补贴。
因战争与制裁，伊朗希望维持农业。结果该部门生产力低下，未能保障粮食安全，但它通过雇佣穷人和农村人口，起到了稳定社会的作用。如今伊朗超90%的水用于农业，且效率低下。
第三，管理不善与糟糕治理。这不仅关乎水部门，更关乎国家发展模式的设定。伊朗对发展的渴望使其成为全球修坝最多的国家之一。它严重依赖基础设施，忽视水是发展的限制，过度依赖工程方案，而这些方案已失败。
解决方案在于减少水消耗，尤其是农业用水，以更少水生产更多。若经济问题解决，这是可能做到的。伊朗需要为农民、穷人和农村创造替代生计和就业机会。这只有在伊朗能实现经济工业化、发展服务业时才可能。但在制裁和经济压力下，这几乎是“不可能的任务”。当国家处于“抵抗经济”模式时，经济多元化非常困难。
政策失败与治理困境
澎湃新闻：你在政府内部推动改革时遇到的最大阻力是什么？
马达尼：我的经历比较特殊。不过总的来说，科学证据在某些情况下可能会被搁置或忽略，有时人们甚至会去质疑科学家的信誉和动机，而不是认真思考这些证据所反映的问题究竟该如何解决。
教训是：无论工程师多优秀、基础设施多好，若不理解水与发展、经济、政治及农业稳定的关系，就无法根本解决问题。
许多发展中国家的决策者偏爱钢筋水泥的大型工程。政府必须摒弃“水利工程”思维，即认为所有问题都能通过修坝或调水来解决。世界各国无法简单照搬别国的经验，需采用最适合自身条件、文化、文明和历史的发展模式。伊朗简单复制世界其他地方的模式效果不佳，应吸取教训。
澎湃新闻：有声音认为，如此长期的干旱是敌对国家的“阴谋”，伊朗的天气被人为操纵了吗？
马达尼：没有可信证据表明伊朗是敌对天气操纵的受害者。一些官员将异常降雨归咎于“云窃取”或外国气象战，这些说法缺乏科学依据，并转移了对真正原因的关注。大规模气候系统由行星尺度过程驱动，没有国家能选择性地切断伊朗这样大国的降雨而不影响邻国。
阴谋论让人只望天空，却忽视了几十年来的过度开采、不可持续的发展和糟糕治理。指责敌人可能在政治上有用，但无助于填补资源空白。
澎湃新闻：水危机会如何重塑伊朗社会？是否加剧不平等，甚至威胁国家稳定？
马达尼：全球范围内，水危机都加剧不平等。缺水时，首先牺牲的是环境，然后是非富裕的农民，接着是工业，最后是城市人口。在城市，富人能买水泵、储水、订购送水，穷人不能。缺水意味着农民的生计和收入受损，导致饥饿、失业。
不平等加剧当然威胁稳定，尤其在就业机会减少时。管理者明白，若想给城市供水，就必须缩小农业规模。但这很难，因为农民失业可能引发动荡。政府明白这不只是伊朗的问题，而是政治经济学问题。全球许多发展中国家都面临此挑战，而世界尚无应对议程。
水危机是强大的风险倍增器，但不会自动导致政权更迭。伊朗已发生过对水危机的抗议，例如在胡齐斯坦省和伊斯法罕省。当富人区喷泉流淌而普通人没水，当农民被禁抽水而关系户项目继续，缺水就成为不公、腐败和背信的象征。德黑兰的“零日”无疑会加剧愤怒与不信任，但这些情绪未必转化为持续抗议或导致政权垮台。因为连基本用水都难保障的人，可能无力争取更多权利。
环境压力会削弱任何政府，但不决定未来。幸灾乐祸地看待伊朗的苦难是危险的错觉。即使政权一夜更迭，含水层依然枯竭，水坝依然见底，气候依然更热更干。任何未来政府都将面临同样根本问题：水更少，需求更大，容错空间更小。因此，无论谁执政，认真地适应与治理改革都势在必行。
出路探讨与未来展望
澎湃新闻：如果伊朗能度过这次危机，长远看，根本解决方案是什么？
马达尼：首先，必须明白问题只会恶化。即使“零日”威胁过去，水库满了，也不意味问题解决。需要对经济发展模式进行根本改革，并考虑此问题与制裁等国际关系的关联。
等待越久，解决方案越少。拖延会使选项变少。大自然不会等你。湖泊一旦消失就永远消失，含水层一旦压实或发生地面沉降就不可逆转。拖延是愚蠢和非理性的。
国家必须思考根本解决方案。我的建议是：记住这一切，记录所有情况，看清问题多严重。我们早有过警告，当时问题还只影响农村，现在已波及城市。这是最后一步。若不解决，它将成为重大国家安全问题。
避免崩溃需要紧急措施与长期重组。德黑兰的“零日”危机是国家深层失败的征兆。短期内，只有降雨和减少用水有帮助。前者靠运气，后者需官员配合。措施不能只是限水和制造恐慌，而应通过提高透明度、加强沟通和承认错误来赢得信任，而非指责天气或敌人。
长远看，伊朗必须从“抵抗型经济”转向“韧性型经济”，这在制裁下极为困难，除非就其核计划达成协议，结束经济孤立。伊朗需要通过经济多元化，发展工业和服务业，减轻对水等自然资源的压力。最关键的是大幅减少农业用水（目前占90%以上）。在制裁压力下面临粮食安全挑战，且水被用于为穷人创造就业，减少农业用水绝非易事。
政府必须摒弃“水利工程”思维，即认为所有问题都能通过修坝或调水来解决。当然，在穷尽其他选项后，伊朗应利用最好技术，如减少管网漏损、废水回用，甚至在环境允许时进行海水淡化。但技术干预只有与确保可持续性与和平发展的其他措施结合，才能真正有效。
澎湃新闻：你对世界其他国家和领导人有何建议？可以从伊朗学到什么？
马达尼：观察和学习。伊朗在发展方面领先于许多国家，在基建、城市供水甚至诸多领域独立方面取得过瞩目进展。
但如果不把水视为增长的限制，这就是结果。如果只依赖基建而不进行政策改革，这就是结果。
伊朗的故事不仅是政治或气候变化的故事，而是多种力量结合的故事，对每个系统都很重要。世界各国应看到这一点，借此机会学习，避免犯同样错误。
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