生态环境部：“四机一脑”等退役装备纳入非法倾倒处置固体废物范围

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

随着“两新”政策持续加力实施和新能源产业快速发展，全国淘汰报废的“四机一脑”、机动车和陆续退役的“新三样”装备的数量不断增加。2025年11月28日，生态环境部召开11月例行新闻发布会，固体废物与化学品司司长郭伊均表示，党中央、国务院高度重视废弃机电产品及装备规范拆解和资源回收工作。

“相关部门在推动废弃机电产品及装备规范拆解能力建设的同时，将非法拆解处置废弃机电产品，包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑等‘四机一脑’，报废机动车，动力电池、光伏板及风机叶片等‘新三样’退役装备，纳入到非法倾倒处置固体废物专项整治范围，促进规范拆解，取得较好效果。” 郭伊均说。

“规范拆解不仅能有效防范环境污染，还能有效促进资源回收利用。”郭伊均介绍，我国自去年1月1日起停征“四机一脑”基金后，财政部继续安排专项资金通过“以奖代补”方式对符合规定的拆解企业给予补助，确保回收拆解持续规范有序开展。据统计，全国纳入财政专项资金支持范围的拆解企业90余家，形成废弃“四机一脑”年规范回收拆解能力约1.8亿台（套）。2024年共规范拆解废弃“四机一脑”约9500万台（套），实际拆解量约占产能的一半左右，产出近200万吨再生资源；今年1-10月共规范拆解约8600万台（套），产出约190万吨再生资源。

郭伊均介绍，商务部会同生态环境部等部门持续规范报废机动车回收拆解管理，培育回收市场健康发展，要求各地加强拆解产能监测，及时发布产能利用情况。全国目前具备资质的报废机动车回收拆解企业超过1900家，2024年全国报废机动车回收量达到846万辆，同比增长64%。近年来，多地商务部门发布了拆解产能过剩预警提示，引导相关市场主体理性投资，避免造成资源浪费和无序竞争。

“目前，不同机构对未来‘新三样’退役装备量预测差异较大，需要说明的是，现在预测‘四机一脑’、机动车的报废量，均按使用年限预测，但实际有旧的进入二手市场等渠道进行利用。大概而言，到2030年，废光伏组件约150-200万吨，废风机叶片约50万吨，废动力电池约100万吨。” 郭伊均说。

郭伊均介绍，近年来，“新三样”退役装备回收利用能力提升较快。据统计，废光伏组件和废风机叶片回收利用能力分别约200万吨和100万吨，符合工业和信息化部行业规范条件的148家废旧动力电池综合利用企业回收处置能力达250万吨。总体上看，回收利用能力均超过实际退役量，所以经常出现企业“吃不饱”情况。

“下一步，生态环境部将立足职责，进一步加大环境监管力度，促进报废机电产品及装备规范回收拆解，防治环境污染，促进资源回收利用。” 郭伊均说。

今年6月，生态环境部等部门启动为期三年的全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动。界面新闻从发布会现场了解到，截至10月底，全国共排查点位（含溶洞）113738个，发现问题14037个，其中涉及建筑垃圾、生活垃圾、一般工业固体废物等类别的问题占比分别为47%、27%和11%；已完成整改7433个，清理处置各类固体废物2058.2万吨；排查溶洞57516个，发现问题2411个，其中涉及生活垃圾问题约占93%；已完成整改2400个，清运处置固体废物4.5万吨。办理涉及固体废物行政处罚案件3082件，移送涉嫌犯罪案件338件。