【理响中国】城市更新，如何更新？

  城市是推动高质量发展、创造高品质生活、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国城市发展取得历史性成就。截至 2024 年底，已有 9.4 亿人生活在城镇，常住人口城镇化率达到 67%，城市的综合承载能力稳步提升，人居环境持续改善，城市发展质量和人民生活水平显著提高。

  当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，进入了城市更新的重要时期。不久前，中办、国办印发了《关于持续推进城市更新行动的意见》。日前召开的中央城市工作会议再次强调，" 高质量开展城市更新 "。城市更新，是在知所从来、面向未来中提质改造当下的城市，是城市颜值的提升、功能的再造，还是历史文化的传承、治理水平的跃升，努力让城市成为人民群众高品质生活的空间。

  知所从来，留住城市的 " 根 " 和 " 魂 "。城市文脉是城市演进过程中积淀形成的历史文化印记，是城市的 " 根 " 和 " 魂 "。要像对待 " 老人 " 一样尊重和善待城市中的历史遗迹、文化古迹，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁。坚持保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护。要明确，护文脉不是仿古、造古，不能照搬照抄打造同质化的古城、古镇，要警惕过度扩张、大拆大建对城市记忆的耗损，也要警惕粗暴改造、盲目复古对市民情感的颠覆。摒弃 " 拆真建假、拆旧建新 "、" 重用轻保、重旅轻文 " 等错误倾向，维护历史文化遗产的真实性和完整性。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。严格落实 " 老城不能再拆 " 的要求，推进对不可移动文物、历史建筑的保护性修缮。注重采用 " 微改造 " 的 " 绣花 " 功夫，对历史文化街区进行修复，在保留历史肌理的基础上植入新功能，让历史文化和现代生活融为一体。

  内外兼修，让城市颜值高、气质好。城市更新不是简单地 " 涂脂抹粉 "，既要提升城市的 " 面子 "，让城市更具颜值，展现独特魅力；也要夯实城市的 " 里子 "，让城市更有内涵，增强综合实力。要围绕 " 好房子、好小区、好社区、好城区 " 四大目标推进，注重街巷环境和风貌的提升，提高城市的美观度和生态环境质量，推动社区、住宅绿色化、低碳化、适宜化更新改造。做好 " 看不见的良心工程 "，持续推进城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造。不断提升城市的安全韧性，加快推进城市生命线安全工程建设。将绿色低碳理念融入空间设计、材料选择与运营管理的全生命周期，努力实现 " 面子 " 新、" 里子 " 实。

  科技赋能，让城市更聪明、更智慧。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是当下城市更新的重要内容。注重利用信息技术保护城市历史文化遗产，推动历史文化遗产上线入 " 云 "，构建数字化保护体系。积极推进 " 技术赋能空间 "，加快数字基础设施建设，筑牢城市 " 感知神经 "。拓展数字技术在城市更新中的应用场景，将智慧养老、智慧停车等特色场景纳入其中。不断提升城市治理的科学化、精准化、智能化，更加精细精准地识别和回应市民的实际需求，为人民打造更具包容性、更有温度感的智慧城市。

  更新为民，共建共治共享和谐家园。人民城市人民建，人民城市为人民。人民始终是城市发展的价值起点、实践主体，是创造城市奇迹的动力源泉。城市更新为了人民、依靠人民，要建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，吸引社会资本、社区、居民等各方面力量积极参与进来。城市更新，改造的不仅是空间，还有治理方式。要创新城市治理的理念、模式、手段，打造共建共治共享的城市治理模式。发挥好基层党建的引领作用，提高基层社区的工作能力，调动居民参与治理的积极性，坚持问需于民、问计于民、问效于民，切实解决好居民急难愁盼的问题，共筑和谐家园。

  人，应该诗意栖居在大地上。当越来越多的人生活在城市，城市就应该是诗意栖居地。今天的城市更新，就是要着力让每一个漫步在街头巷尾的人，看到一个人文精神浓厚且宜居韧性智慧的日新城市，找到归属感价值感幸福感，生发出内心的热爱，深切体会到 " 城市让生活更美好 "。

  （编辑：陈有勇）